不久前，北京市人口計生委副主任李蕓莉在公開場合面對提問，澄清“有關高素質高學歷者可否生二胎問題”，由此再次引發(fā)一場“二胎政策”的疑問和傳言。什么樣的人可以生二胎？為何有些人可以規(guī)避政策生二胎而不受罰？未來二胎政策會不會改變？記者日前就有關問題進行了采訪。
什么人可生二胎
在今年初的全國“兩會”上，曾有人大代表提出“應允許高素質高學歷者生第二胎”。其后，這一觀點在社會上一度引發(fā)廣泛爭論，各方莫衷一是。有人認為，這個建議有利于提高人口素質。但也有人提出，這個建議違反社會公平原則。北京市人口計生委副主任李蕓莉表示，學歷高的人不一定素質就高，尤其身體素質方面。所以，學歷高與后代的“人口素質”沒有直接關系。
據了解，北京市現行生第二胎的政策仍以適當照顧農村居民為主。 北京市目前可生第二胎的政策共計9條，除一條適用于邊疆少數民族來京人員外，另外8條全部適用農村居民，適用于城市居民的僅其中4條。北京市《計劃生育管理條例》明確規(guī)定，照顧城市居民生育第二個子女的范圍和原則是：
（一）根據《條例》第十七條第二款第一項“只有一個子女，經指定醫(yī)療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，按北京市計生委、北京市衛(wèi)生局合發(fā)的《北京市病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》執(zhí)行。
（二）根據《條例》第十七條第二款第二項“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，應查驗夫妻雙方父母生育子女情況證明和申請人的戶口簿、《結婚證》、生育子女情況證明。申請生育的夫妻，其父母原有兩個以上子女，其他子女在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，可以按此項生育政策執(zhí)行。
（三）《條例》第十七條第二款第三項“婚后五年以上不育，經指定醫(yī)療機構診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的”，指這對患不孕癥的夫妻結婚五年、依法收養(yǎng)一個子女后，未借助人工輔助手段又自然懷孕的。這對夫妻，須出具指定醫(yī)療機構的不孕癥診斷證明和民政部門的收養(yǎng)登記證。
（四）根據《條例》第十七條第二款第四項“再婚夫妻雙方只有一個子女的”規(guī)定，申請生育第二個子女的，其子女數按再婚前夫妻雙方累積生育和收養(yǎng)子女現存活數計算，包括生育后送給他人收養(yǎng)的子女。再婚夫妻申請生育第二個子女的，必須提供具有法律效力的歷次離婚判決書（或協議書）及其再婚證明。
有關專家指出，這些規(guī)定應該是很明確和嚴格的，除非《條例》進行修改，否則生育第二胎的標準不會放松。李蕓莉在解釋為何對城市居民“二胎”政策要比對農村居民嚴時說，主要由于目前的社會保障政策城市比農村好，農民所承受的壓力和困難比城市居民要大。所以目前現行的政策還是應該適當照顧農村居民。 >>>如果可以 你生第二胎嗎？
“特權超生”暴露法律空白
日前，某市一名大腹便便的孕婦在丈夫陪同下，來到街道計生人員面前，公開表示可以“捐錢”換取生育指標。有關專家認為，在一些地區(qū)的確有些人在想方設法通過錢、權、名等特殊“通行證”，享受生二胎的特權，這也讓人們對國家的計劃生育政策產生異議和不解。人們不禁問：富人階層為什么能有超生的特權呢？有些名人為什么就能違反法律法規(guī)？
中國政法大學一位不愿透露姓名的專家指出，我國政策法律、法規(guī)仍有不夠完善和規(guī)范的地方，這無疑給少數超生的人行使“特權”打開了方便之門。據了解，不符合有關規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。這是《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定的，但實際上，社會撫養(yǎng)費并未成為阻擋“大款”富人超生的門檻。只要繳納得起足夠的社會撫養(yǎng)費，計生部門就很難控制超生行為，這是當前法律留下的空白。
